為進(jìn)一步解決我市不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題,，依法保障和維護(hù)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益,，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感,、獲得感，根據(jù)《中華人民共和國民法典》,、《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》,、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2021〕54號(hào)）,、《貴港市人民政府辦公室關(guān)于加快化解貴港市本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的通知》（貴政辦通[2022]20號(hào)）和《關(guān)于核定城市基礎(chǔ)設(shè)施配套計(jì)費(fèi)額的通知》（潯自然資字[2020]14號(hào)）等法律法規(guī)及政策規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、處理原則
（一）尊重歷史，實(shí)事求是,。不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)歷史遺留問題處理工作堅(jiān)持尊重歷史,、實(shí)事求是的原則，從維護(hù)群眾合法權(quán)益和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),，充分考慮歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況,，積極探索處理的辦法。
（二）依法依規(guī),，違法必究,。處理相關(guān)歷史遺留問題要始終堅(jiān)持依法依規(guī)的原則，既處理好相關(guān)問題,，又嚴(yán)格依法辦事,，對違法行為要依法予以處理，責(zé)令其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),，追繳有關(guān)稅費(fèi),。
（三）因事施策，確保實(shí)效,。按照“減少審批環(huán)節(jié),、縮短審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程,、提高審批效率”的原則，簡化登記辦證程序和要件材料,，針對不同情況,，分類處置，確保工作取得實(shí)效,。
二,、處理范圍
以下情形經(jīng)桂平市處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室審核確定后，暫不列入本次處理范圍：
（一）嚴(yán)重影響城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃的房屋,；
（二）已列入收儲(chǔ)征收拆遷和城市更新改造范圍的房屋,、按相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為危房的房屋,、位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主、次干道規(guī)劃控制范圍,、城鎮(zhèn)征收范圍,、棚戶區(qū)改造（舊城改造）范圍、阻擋現(xiàn)狀道路或消防通道等的房屋,；
（三）存在防震,、消防、應(yīng)急疏散等隱患,，經(jīng)整改后仍不符合規(guī)劃要求的房屋,；
（四）傳統(tǒng)騎樓街（上、中,、下股街,、五甲街等）；
（五）超過11層的房屋,；
（六）其他法律禁止辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的情形,。
三、處理方案
（一）對于“制定土地出讓方案,，確定土地金征收標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)經(jīng)市人民政府審批同意”授權(quán)由市自然資源局進(jìn)行審核批準(zhǔn)或處理。
（二）對于“依法征收為國有建設(shè)用地”的問題,，房屋用地地類在2009年全國第二次土地調(diào)查成果中為“建設(shè)用地”的,，直接認(rèn)定為國有建設(shè)用地。
（三）對于“權(quán)屬關(guān)系變動(dòng)清晰且無爭議”和“無權(quán)屬爭議”的事項(xiàng),，由房屋所在轄區(qū)的社區(qū)（村委）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實(shí)，并在市自然資源局門戶網(wǎng)站及實(shí)地公告30日,，公告期滿無異議或異議不成立的,，確認(rèn)為權(quán)屬清晰、無爭議,。
按照不動(dòng)產(chǎn)登記必須提供的要件材料,，針對居民自建房不動(dòng)產(chǎn)登記存在的歷史遺留問題，分類提出以下處理方案,。
1.用地手續(xù)的辦理
(1)超出證書登記面積的,，按以下方式處理：
①實(shí)測宗地面積超出證書登記面積，證書登記面積不大于150平方米,，誤差在3%以內(nèi)的或證書登記面積大于150平方米,，誤差在5平方米以內(nèi)的，超出部分無需補(bǔ)繳土地價(jià)款,，按實(shí)測面積辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。
②實(shí)測宗地面積超出上述范圍且符合城鎮(zhèn)空間規(guī)劃的
Ⅰ,、土地屬于劃撥性質(zhì)，超出證書部分按宗地基準(zhǔn)地價(jià)的60%補(bǔ)交土地出讓金,，原證書登記部分按基準(zhǔn)地價(jià)的40%補(bǔ)交土地出讓金,，整宗地補(bǔ)辦出讓手續(xù)給權(quán)利人，簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》,。權(quán)利人憑原《國有土地使用權(quán)證》,、《國有土地使用權(quán)出讓合同》、出讓金發(fā)票,、完稅證明和按本方案規(guī)定補(bǔ)辦的房屋手續(xù)等,，到市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
Ⅱ,、土地屬于出讓性質(zhì),，按宗地基準(zhǔn)地價(jià)的60%補(bǔ)交超出原證書土地的土地出讓金，簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》或補(bǔ)充協(xié)議（出讓日期按原出讓合同的日期為準(zhǔn)）,。憑《國有土地使用權(quán)證》,、《國有土地使用權(quán)出讓合同》或補(bǔ)充協(xié)議、出讓金發(fā)票及完稅證明和按本方案規(guī)定補(bǔ)辦的房屋手續(xù)等,，到市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。
(2)對1987年《中華人民共和國土地管理法》施行前，在國有建設(shè)用地上已建成使用的不動(dòng)產(chǎn),，權(quán)屬無爭議,、未辦理房屋所有權(quán)登記的，由申請人提交土地權(quán)屬來源證明,、房屋建造年代,、房屋建造情況、房屋使用情況等有關(guān)材料,，以及房屋安全鑒定（或質(zhì)量安全承諾書）,，向社區(qū)申請，經(jīng)社區(qū),、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府逐級(jí)審核,，并出具審核意見，再由市自然資源局審核,，符合要求的,，經(jīng)公告（公示期不少于30日）且無異議或異議不成立的，報(bào)經(jīng)市人民政府同意確權(quán)后,，按基準(zhǔn)地價(jià)的40%補(bǔ)交土地出讓金，簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》,，憑政府批復(fù),、《國有土地使用權(quán)出讓合同》,、出讓金發(fā)票及完稅證明和按本方案規(guī)定補(bǔ)辦的房屋手續(xù)等，到市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。
(3)對1987年《中華人民共和國土地管理法》施行后,，原違規(guī)建設(shè)的房屋，用地地類在2009年全國第二次土地調(diào)查成果為建設(shè)用地,，并且符合城鎮(zhèn)空間規(guī)劃的,，本著尊重歷史，依法依規(guī)原則,，由房屋所在的社區(qū)（村委）完善相關(guān)手續(xù)后,，權(quán)利人委托房屋質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定（或房屋質(zhì)量安全承諾書），房屋質(zhì)量合格的,，由權(quán)利人申請,，房屋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具審核證明，經(jīng)公告30日無異議或異議不成立的,，按基準(zhǔn)地價(jià)的60%繳交出讓金,，簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，憑《國有土地使用權(quán)出讓合同》,、出讓金發(fā)票及完稅證明和按本方案規(guī)定補(bǔ)辦的房屋手續(xù)等,，到市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
(4)市政府安排的拆遷回建地因客觀原因未取得用地手續(xù)和雖未取得用地手續(xù)但用地已經(jīng)有關(guān)部門處罰且已建成房屋使用,，用地地類在2009年全國第二次土地調(diào)查成果為建設(shè)用地,，并且符合城鎮(zhèn)空間規(guī)劃的，由房屋所在的社區(qū)（村委）完善相關(guān)手續(xù)后,，權(quán)利人委托房屋質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定（或房屋質(zhì)量安全承諾書）,，房屋質(zhì)量合格的，由權(quán)利人申請,，房屋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具審核證明,，經(jīng)公告30日無異議或異議不成立的，權(quán)利人按基準(zhǔn)地價(jià)的40%繳交出讓金,，簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同,，憑《國有土地使用權(quán)出讓合同》、出讓金發(fā)票及完稅證明和按本方案規(guī)定補(bǔ)辦的房屋手續(xù)等,，到市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。
(5)對轉(zhuǎn)移已登記的國有建設(shè)用地使用權(quán)，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條,、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十九條相關(guān)規(guī)定,，國有建設(shè)用地使用權(quán)投資額度需達(dá)到25%以上才批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓，即已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙建好一層（含）以上建筑的,，可視為達(dá)到投資額度25%以上,。
(6)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前,已分別登記的房屋和土地用途不一致的不動(dòng)產(chǎn) ,繼續(xù)按照原記載的房屋、土地用途進(jìn)行登記 ,未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得改變已登記的不動(dòng)產(chǎn)用途,。因房屋所有權(quán)多次轉(zhuǎn)移 ,、土地使用權(quán)未同步轉(zhuǎn)移或土地使用權(quán)多次轉(zhuǎn)移、房屋所有權(quán)未同步轉(zhuǎn)移導(dǎo)致房屋,、土地權(quán)利主體不一致的 ,經(jīng)核實(shí) ,權(quán)屬關(guān)系變動(dòng)清晰且無爭議的 ,可以根據(jù)規(guī)定程序由房屋所有權(quán)人單方申請辦理房地權(quán)利主體一致的不動(dòng)產(chǎn)登記,。
（四）房屋規(guī)劃建筑手續(xù)的辦理
1.補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》條件及程序：
(1)已建建筑經(jīng)核實(shí)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求且在六層以內(nèi)（含六層）。
(2)有合法用地手續(xù),。
(3)《房屋測量報(bào)告》,。
(4)《質(zhì)量安全承諾書》或《房屋安全鑒定》符合安全要求。
(5)經(jīng)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)立案進(jìn)行行政處罰,。
(6)補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。
(7)位于2014年以后的開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)市規(guī)委會(huì)通過并有批復(fù)的,，補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)模不能超過批復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的規(guī)模,。
2.建筑占地面積未超出用地紅線，陽臺(tái),、飄窗等垂直投影也未超出建設(shè)規(guī)劃許可證內(nèi)容的,，但建筑實(shí)測面積超出規(guī)劃準(zhǔn)建面積的，按以下方式處理：
(1)建筑實(shí)測面積不超出10平方米的（含10平方米）,，直接按建筑實(shí)測面積辦理竣工驗(yàn)收,。
(2)建筑實(shí)測面積超出10平方米以上的，須通過行政處罰補(bǔ)交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)規(guī)定費(fèi)用,，補(bǔ)辦超出面積部分《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)計(jì)算方式按《關(guān)于核定城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)計(jì)費(fèi)額的通知》（潯自然資字〔2020〕14號(hào))文執(zhí)行,。
(3)對已辦理房屋所有權(quán)證,，因土地面積變更，導(dǎo)致原房屋所有權(quán)證面積與現(xiàn)狀房屋實(shí)際面積不相符,，建筑實(shí)測面積不超出10平方米的,，直接按建筑實(shí)測面積辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；建筑實(shí)測面積超出10平方米以上的,，須通過行政處罰補(bǔ)交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)規(guī)定費(fèi)用,，補(bǔ)辦超出部分《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。
3.建筑占地面積未超出用地紅線,，但陽臺(tái),、飄窗等垂直投影超出允許挑出范圍，導(dǎo)致建筑實(shí)測面積超出規(guī)劃準(zhǔn)建面積的,，按以下方式處理：
(1)建筑外挑超出允許外挑不大于0.5米,，主要用為建筑裝飾、飄窗,、立面線條、立面效果,，增加房屋建筑面積,，按超出《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批面積處罰，補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后進(jìn)行驗(yàn)收,。
(2)建筑外挑尺寸超過允許外挑尺寸大于0.5米不大于0.9米的,，針對房屋所處在街道的不同寬度，按以下方式處理：
①在10米以下的巷道,，須整改合格才能驗(yàn)收,。
②在10米街道以上（含10米），建筑外挑尺寸大于0.5米不大于0.9米,，符合消防要求的,，須提供有資質(zhì)單位出具的房屋質(zhì)量安全鑒定報(bào)告，按整棟建筑面積×30元/平方米處罰,，處罰后補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》才能驗(yàn)收,。
(3)建筑外挑尺寸超過允許外挑尺寸大于0.9米的，須整改合格后才能驗(yàn)收,。
4.未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn),，擅自加建閣樓的：
按整棟建筑面積×30元/平方米處罰，處罰后補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可后才能驗(yàn)收,。
5.未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn),，建設(shè)超過六層不超過11層：
符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的，須提供經(jīng)住建部門備案的房屋質(zhì)量安全鑒定報(bào)告,，由消防主管部門出具符合消防要求的相關(guān)證明,，按整棟建筑面積×145元/平方米處罰，處罰后補(bǔ)辦六層（含）以下的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，驗(yàn)收后才能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,，并在附記中注明：不予確權(quán)面積××平方米。
6.原已收取城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi),，但未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的,，按以下方式處理：
(1)未取得《國有土地使用權(quán)證》并已建設(shè)房屋的,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,，不能辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
(2)已取得《國有土地使用權(quán)證》并已建設(shè)房屋的，符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的,，建筑實(shí)測面積與已繳費(fèi)用面積相符的,，按程序補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》并辦理驗(yàn)收手續(xù)；符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的,，但建筑實(shí)測面積超出已繳費(fèi)用面積的,，對超出已繳費(fèi)用面積部分進(jìn)行處罰，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定收取超出已繳費(fèi)用面積部分的城鎮(zhèn)建設(shè)管理配套費(fèi)后,，補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。
(3)已取得《國有土地使用權(quán)證》并已建設(shè)房屋的，不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的,，不能辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。
（4）關(guān)于個(gè)人住建房樓面違規(guī)搭建星鐵棚的問題
個(gè)人自建房在補(bǔ)辦審批手續(xù)時(shí)存在屋頂搭建星鐵棚的，為了加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題,，將星鐵棚整改與補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)分離,。
四、我市現(xiàn)有解決居民自建房不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題相關(guān)政策與本《通知》相沖突的,，執(zhí)行本《通知》,。
五、本《通知》由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行,，對未列入本《通知》處理范圍的，另行研究解決,。
六,、本《通知》自2023年4月1日起施行，有效期至2024年8月10日,。本《通知》印發(fā)之日起新形成的問題不適用本通知,。
（桂平市人民政府）
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